作者：亢　舒

　　城镇老旧小区加装电梯是很多人特别是年长者、轮椅使用者的期盼。因为出行不便，在没有电梯的情况下，他们可能很久都不能下楼晒太阳。2019年中央部署实施城市更新以来，全国累计在城镇老旧小区改造中加装电梯超过13万部，但至今仍有很多居民盼着自己所住的小区也能尽快装上电梯。加装电梯面临不少难题，还需各方形成合力，把加装电梯这件好事办好。

　　加装电梯面临的首要难题便是合意达成。住在高层的居民往往迫切希望加装电梯，好免去日日爬楼之苦。但一些低楼层居民却持反对意见，理由是加装电梯会影响到自家住房的采光、通风，或者造成通行不便、产生噪声。

　　在引导居民协商的过程中，街道办事处、社区居民委员会可积极搭建沟通议事平台，细化协商议事流程，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数。针对增设电梯影响通风、采光或者通行等的担忧，相关部门可以组织有关方面进行技术鉴定，或者找专业人士做好解释工作。在加装电梯设计方案中，尽可能减少对一楼住户的影响，包括优化电梯井道位置、采用新型隔音材料、安装智能控制系统等。一些创新技术的应用，能够减轻加装电梯的不利影响，加装支持率自然会得到提升。还有些地方探索低层住户获得经济补偿，尤其是一楼住户可获得的补偿比例较高，这有助于大大提高一楼居民的加装积极性。

　　加装电梯的资金来源是另一个难题。资金问题往往与是否能达成合意的问题联系在一起。有的居民正是因为对资金分摊方案有异议，或者认为资金负担过重，导致对加装电梯投反对票。通常情况下，加装电梯的资金来源为：高层住户按照楼层高度分担，地方政府给予一定专项补贴，社会资本参与投入。为了更好地推进加装电梯工作，还应进一步通过多渠道筹集资金。

　　在一些地方，政府设立专项资金，对老旧小区加装电梯给予补贴，这大大减轻了居民的经济负担。不少城市出台了利用公积金支持加装电梯的政策，出资加装电梯中缴存住房公积金的业主，可提取本人及配偶、本人直系血亲的住房公积金用于支付加装电梯个人分摊费用，还可以按照相关规定申请使用住宅专项维修资金。

　　社会资本有较强的项目管理能力和丰富的资源，有助于高效推进电梯建设和后续运营维护。一些城市按照“谁投资、谁受益”和“权责一致”的原则，加装电梯的投资方享有电梯的相关权益，并承担电梯投入使用后的管理责任。开发商、物业公司都可投资建设电梯，通过收取使用费、获取政府补贴等方式实现盈利，还可以探索代建租赁、分期付款、委托运营、共享电梯等市场化运作模式。

　　当前，有关部门和各地积极出台政策支持老旧小区加装电梯，有助于破解电梯加装难题。民政部等24部门去年联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》，其中明确，将优先支持老年人居住比例高的老旧小区加装电梯。一些省市专门出台了加装电梯的指导意见或者实施方案。比如，广西壮族自治区专门出台了《全区既有住宅加装电梯实施方案（2023—2027年）》。武汉市人民政府发布了《关于进一步促进既有住宅增设电梯工作的指导意见》。

　　老旧小区加装电梯是民生工程，是应对人口老龄化的重要举措。同时，也能够提升老旧小区的价值，拉动相关投资，有望成为扩大内需、促进经济增长的重要方式。经过居民们的积极协商，加之利用适当的经济和技术方案，老旧小区加装电梯会推进得更顺利。（亢　舒）